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            【巡察進行時】市公安局黨委關于巡察整改進展情況的通報
            發布日期:2021-06-09 16:01 信息來源:市委巡察辦

            按照市委部署,2020421日至630日,市委第一巡察組對市公安局黨委進行了巡察。2021121日,市委巡察組向市公安局黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將整改進展情況予以公布。

            市公安局黨委把巡察整改作為重大政治任務來抓,始終站在講政治、講大局、講黨性的高度,深刻認識整改工作的重要性和緊迫性,切實把思想和行動統一到市委的部署要求上來,以高度的思想自覺正視問題,以強烈的責任意識改正問題,切實做好整改工作。一是提高思想認識,把握整改要求。巡察反饋會后,第一時間召開黨委會,專題學習巡察有關要求,研究部署整改工作。市局黨委誠懇接受巡察反饋意見,切實把巡察整改作為當前最重要、最嚴肅的政治任務抓緊抓好,以最鮮明的態度、最果斷的措施、最嚴格的標準,逐條逐項對照檢查,確保巡察反饋的問題全面整改、意見全面落實、要求全面貫徹、效果全面體現。二是加強組織領導,明確整改任務。市局黨委切實承擔巡察整改主體責任,成立以市局黨委書記朱建軍為組長的巡察整改工作領導小組,下設辦公室,全面負責協調推動巡察反饋意見整改和長效機制建設。針對巡察反饋的4方面10大項27個問題,制定《落實市委巡察組反饋意見的整改方案》,列出98整改措施,明確整改內容、完成時限,切實做到領導責任到位、任務分解到位、工作部署到位。三是堅持上下聯動,狠抓督導落實。對巡察反饋的問題,堅持即知即改、立行立改,分階段組織督導檢查,實行臺賬式銷號制管理,全面推進落實巡察整改工作。建立承辦部門每10日一匯報制度,加強與縣級公安機關提級交叉巡察整改工作聯動,同時,積極完善制度體系,全面強化制度執行,陸續出臺更新29個制度,廢止11個規定,從根本上堵塞漏洞、解決問題。

            截止目前,巡察反饋的4方面27個問題,已完成整改23個。對巡察移交的1件問題線索,目前已辦結。在巡察整改工作中,誡勉1人次,通報批評2人次,教育談話53人次,挽回經濟損失56.02萬元。

            一、“政治引領作用弱化,貫徹落實習近平新時代政法工作重要思想不夠深入”方面

            (一)關于“政治生態不夠清朗”問題的整改進展情況

            1.針對紀律和規矩意識不夠強問題的整改進展情況。

            加強全警法律法規學習,明確《中國共產黨黨內監督條例》《監察法》等黨內法規作為重點學習內容,列入年度黨委理論中心組學習和主題黨日學習計劃,提高政治站位、深化思想認識。是自覺接受派駐監督,加強領導干部之間談心談話,主動提升意識,積極支持派駐機構依規依紀依法履行監督責任,形成全面從嚴治黨主體責任和監督責任貫通協調、協作互助的工作格局。是嚴格規范民主生活會,在會前制定《民主生活會方案》基礎上,明確會議要求,加強批評和自我批評,高質量召開2020年度市局黨委班子和黨員領導干部民主生活會。是嚴肅選人用人風氣,發布《關于嚴禁在干部選拔任用民主推薦中拉票行為的通知》,明確拉票行為的定義和處理方法,要求全市公安機關嚴格遵守組織人事紀律。

            2.針對貫徹落實掃黑除惡專項斗爭不夠徹底問題的整改進展情況。

            一是加大自查自糾力度,“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓先行先試基礎上,深入推進全市政法隊伍教育整頓,嚴查涉黑涉惡保護傘等問題,整治隊伍頑瘴痼疾,堅決清除害群之馬。二是全面梳理核查線索,督導各縣(市、區)局積極與屬地紀委對接,加強涉腐涉傘線索移交,做到一案一檔,并與駐局紀檢監察組加強溝通銜接,針對掃黑除惡過程中發現的民警違紀違法問題嚴肅查處。三是建立掃黑除惡長效機制,加強信息采集、預警研判、線索核查等系統建設,使臺州掃黑除惡工作向數智化轉型、精細化管理、常態化治理轉變。

            3.針對對政治巡察認識不到位問題的整改進展情況。

            一是提高思想認識,開展集體談話,深入學習巡視巡察相關文件精神,充分認識巡察工作政治性和重要性,積極配合巡察工作,全面做好巡察整改后半篇文章,營造良好政治生態。建立第一議題制度,制定《全市公安機關黨組織會議第一議題制度》,明確把習近平總書記重要講話、重要批示和黨中央決策部署作為市局黨委會第一議題,第一時間傳達學習、研究貫徹意見,進一步提高政治站位。

            (二)關于堅持和加強黨的全面領導不夠有效”問題的整改進展情況

            1.針對黨委領導核心作用不夠凸顯問題的整改進展情況。

            一是規范議事規則,制定完善《黨委理論學習中心組學習實施辦法》《黨委會議議事規則》《局長辦公會議議事規則》,明確議事程序、議事范圍。二是加強民主集中制落實,發揚黨內民主,嚴格執行民主集中制和“一把手”末位表態制,凝聚班子合力,強化責任擔當,確保集體決策制度落實到位。

            2.針對重大決策不夠科學問題的整改進展情況。

            一是提升決策科學性,規范執行《臺州市人民政府重大行政決策目錄清單管理辦法等重大行政決策相關制度的通知》要求,特別是針對群眾反映強烈的熱點、難點、堵點問題,加強審核把關,確保決策質量。二是廢止一刀切文件,全面梳理近五年來發布的一律一刀切傾向規定,經綜合評估,按照法定程序廢止11個文件。三是規范隔離護欄設置,從交通安全、文明城市創建、城市治堵保暢、群眾需求等角度考慮,全面排查評估城區道路隔離護欄,建立交通隔離護欄設置、拆除意見征求機制,持續規范隔離護欄設置。

            3.針對意識形態管控不夠有力問題的整改進展情況。

            是加強網絡陣地管理,與市委網信辦建立網絡安全信息聯合通報機制,每季度精準研判全市網絡輿情,全面通報網絡安全態勢,對存在重大問題的黨政機關聯合開展檢查及處置。是健全意識形態專題研究機制,制定《意識形態會商研判、檢查考核、責任追究制度》,進一步提升對意識形態工作重要性的認識。

            (三)關于推進司法工作高質量發展存在短板”問題的整改進展情況

            1.針對“‘有案不立、立案不查、查案不力等現象仍然存在問題的整改進展情況。

            是全面梳理分析,針對2017年以來全市未破刑事案件,建立一案一檔,對有偵破條件的,強化攻堅克難,對確實不構成犯罪的,及時撤案或轉行政處罰。是全力打擊破案,深入開展斷卡行動,綜合治理網絡黑灰產,深入推進打擊治理跨境賭博專項行動,深入開展護航、緝槍治爆、獵狐”“藍劍”“昆侖”“凈網”“團圓等專項行動,依法嚴打非法集資、涉疫苗、走私以及盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環等違法犯罪活動,持續攻堅命案積案。是強化案件源頭管理,全面提升接處警快速反應速度,降低警情、減少發案率;制定《執法質量考核評議項目及標準細則》,成立網上監督中心,建立每月考評、每月通報、每月點評、每月整改常態化執法監督機制,納入《執法規范化建設工作要點》。

            2.針對化解社會矛盾不夠及時有效問題的整改進展情況。

            一是開展民轉刑集中整治,在全市民轉刑集中整治專項行動部署會基礎上,召開全市公安機關民轉刑工作會議,對民轉刑工作再部署、再強調,圍繞兩升三降一確保目標,自主研發一網一圖一機制精準管控系統,建立糾紛排查、指令流轉、管控化解、責任倒查等內外循環、閉環管控機制,全力防止民轉刑”“刑轉命案件發生。二是嚴肅責任倒查,對發生的重大案(事)件一律實行責任倒查,對履職不到位的民(輔)警一律依法依紀依規予以責任追究,以強有力的追責問責倒逼責任落實,切實提升全警防控意識。

            3.針對辦案程序不夠規范問題的整改進展情況。

            規范辦案程序,制定《市局機關辦案工作規定(試行)》,對存在認定不統一、標準不一致、適用存在爭議的法律問題,加強請示報告,及時會商研究,及時溝通銜接,確保每起警情和案件的辦理質量。加強涉案財物管理,聯合制定《臺州市刑事涉案財物處置工作實施細則》,健全完善涉案證據接收、保管、流轉、移送、處置制度建設;建立全市應用智能物證管理系統,通過信息化手段進一步加強物證的一案一檔管理。

            二、在“監督執紀存在寬松軟現象,推動全面從嚴治黨向縱深發展工作不夠扎實”方面

            (一)關于“整治形式主義、官僚主義不夠徹底”問題的整改進展情況

            1.針對政績觀存在偏差問題的整改進展情況。

            一是強化基層基礎,加快推進《臺州市公安局關于加強新時代公安派出所工作的實施意見》及其三年計劃,制定《關于進一步加強城鄉社區警務建設的通知》,研究《臺州市公安局加強新時代公安派出所能力建設實施方案》,切實提升基層基礎能力,推進基礎防控中心建設、派出所標準化規范化建設和聯勤警務室建設。二是加快推進出租房“旅館式”管理,積極探索旅館總臺社會化運作模式,實行人員共用、信息共享工作模式,依托智安小區建設應用平臺,打造融合采集、監測、預警等多項功能為一體的實有人口管理體系。

            2.針對“‘指標辦案現象依然存在問題的整改進展情況。

            一是修訂考評辦法,制定《2021年度縣級公安機關綜合實績考評辦法》,以達標制開展考核,不設置爬桿制”“無上限的指標模式,不搞層層加碼。二是統一考核指標,各業務警種不單獨向基層下達業務指標,考核內容必須經局黨委會集體商議決定后再下發,堅決取消不合理不科學的考核指標。

            3.針對案件辦理不夠主動擔當問題的整改進展情況。

            是強化監督檢查,每月向市檢察院調取司法監督數據和相關案件信息,落實專人逐案核查,定期通報執法問題并納入執法質量考評予以扣分。是加強集體議案,嚴格執行《關于公安機關與檢察機關刑事訴訟流程相關事項統一歸口工作的意見》,以及市局《重大疑難刑事案件集體議案制度》要求,同時建立健全市中院、市檢察院、市公安局常態化聯絡機制,加強部門之間的溝通銜接,確保刑事案件辦案質量。是提升禁毒辦案能力,整理出臺吸毒、容留他人吸毒、零包販毒等案件辦理樣板案卷,組織全市緝毒執法工作培訓,進一步規范涉毒案件辦理程序、提升民警執法辦案能力和水平。

            (二)關于“堅持依法用權廉潔用權不夠嚴格”問題的整改進展情況

            1.針對少數領導干部不收斂、不收手問題的整改進展情況。

            是健全談心談話機制,強化全體黨員思想政治建設,緊盯關鍵少數,明確談話要求,制定《市局機關黨組織談心談話制度》,對苗頭性、傾向性問題早發現、早處置。是加強制度約束,制定《臺州市公安機關內部人員干預、插手案件辦理的記錄、通報和追究辦法(試行)》,要求全警特別是領導干部嚴格執行防止干預司法三個規定。是形成大監督格局,建立健全職能部門會商制度,進一步加強駐局紀檢監察組與市局機關黨委(紀委)、警務督察支隊、辦公室(信訪)等部門銜接,形成大監督格局,對群眾反映的濫用職權、以權謀私行為,按照黨員干部管理權限認真開展核查處置。是加強市縣聯動整改,緊密結合正在開展的全市公安隊伍教育整頓,突出學習教育思想引領,開展頑瘴痼疾專項整治,加強上下聯動整改,實現全市公安隊伍的整體提升。

            2.針對微腐敗問題未能有效遏制問題的整改進展情況。

            開展廉政風險排查,聚焦公安執法環節的微腐敗風險隱患,制定《廉政風險防范管理工作手冊》,加強對重點崗位廉政風險排查管控。二是嚴查黃牛問題,召開全市公安交警整治買分賣分黃牛工作會議,嚴格執行關于規范違法處理工作的各項規定;成立督導工作組,不定期在各地車管所、違法處理窗口及其周邊道路開展明察暗訪,對有問題的,責令限期整改。是嚴查違規查詢,嚴管數字證書,嚴格落實省廳《公民個人信息查詢使用五項嚴管規定》,嚴查泄露公民個人信息行為。

            3.針對對重點崗位監管不夠有力問題的整改進展情況。

            一是加強內控管理,修訂市局《基本建設管理規定(試行)》、《政府采購管理規定(試行)》、《固定資產管理規定(試行)》等內控制度;全面實施工程項目建設三提前審計制度,實行大型項目集中管理制度,建立政府采購項目招標代理公司目錄名錄庫,改革創新招標代理公司抽簽選擇制度,通過網上中介平臺公開競價第三方中介服務機構。二是加強交通設施建議項目招投標管理,《交通警察局項目建設管理流程》,加強合同執行管理,建立中標企業約談承諾制度,形成項目建設全流程閉環管理。三是加強車輛檢測監管,建設異常感知系統,利用大數據及時核查多車檢測數據雷同、異地檢驗業務量過高、引車員檢測合格率異常等嫌疑數據。四是規范車輛檢測機,制定《機動車安全技術檢驗機構違規記分辦法》,對安檢機構違規行為實行量化記分,依托浙江省機動車檢驗便民服務平臺的服務評價功能,加強機動車檢驗機構監管。是規范刑科所耗材采購管理,制定《刑科所耗材采購管理規定(試行)》,對耗材采購管理人員加強約束管理。

            (三)關于“違反中央八項規定精神問題屢禁不止”問題的整改進展情況

            1.針對執行加班補貼政策不夠精準問題的整改進展情況。

            一是嚴格開展自查,對市局機關加班補貼發放情況逐一進行核實,對未按規定發放的,依規依法予以收回。二是完善加班補貼制度,堅決執行省市相關部門關于加班補貼、值勤崗位津貼等有關規定基礎上,修訂市局《民警加班補貼發放辦法》,要求、參照執行,同時研發加班統計新系統,改進民警考勤模式。

            2.針對變相發放補貼現象依然存在問題的整改進展情況。

            一是嚴格執行規定,在經費支出、補貼發放過程中,堅決落實集體研究和審批流程,嚴防此類問題再次發生。二是全面排查審查,在前期一次性取消市局機關不符合規定的補貼項目后,在巡察整改期間,對市局機關各類補貼項目開展回頭看,目前,未發現不符合規定的津補貼項目。

            三、在“管黨治黨存在薄弱環節,黨的組織建設不夠牢固”方面

            (一)關于“落實新時代黨的建設不夠有力”問題的整改進展情況

            1.針對對機關黨建工作不夠重視問題的整改進展情況。

            一是及時配強力量,選調民警充實機關黨委,配齊配強機關專職黨務干部,明確年內開展黨務干部專業培訓。二是加強黨建工作研究,及時制定市局黨建工作方案,每半年至少研究部署1次黨建工作。三是積極健全群團組織,進一步規范管理工、青、婦等群團組織,堅決做到按時換屆、規范管理。

            2.針對基層黨組織機構設置不夠健全問題的整改進展情況。

            一是開展全面自查,完成對支委設置不健全的黨組織的問題整改,重新增選、及時組建臨時支委成員等,經排查摸底,市局機關所有黨支部、黨總支不存在設置不健全等問題。二是加強全警學習,將《中國共產黨支部工作條例》列入主題黨日學習計劃,要求各黨總支、黨支部認真組織學習,進一步加強黨內有關法律法規學習,切實提升規范意識。

            3.針對黨員教育管理存在盲區問題的整改進展情況。

            一是加強輔警教育管理,與輔警黨組織關系所在村居或企業建立常態聯絡機制,充分了解其參加黨組織生活情況;在局內每月組織不少于2集中政治學習,落實談心談話,積極組織參加各項黨組織活動。二是全面排查自查,掌握未遷入市局機關黨支部管理的黨員輔警的基本情況,結合部門實際,綜合個人意見,符合條件人員開展組織關系接轉。

            (二)關于“選人用人工作不夠嚴肅”問題的整改進展情況

            1.針對執行干部人事政策不夠嚴格問題的整改進展情況。

            一是明確干部人事工作紀律,談分管干部人事工作相關領導,在全市公安機關明確干部人事工作要求,必須開展事前報告,并認真做好今后干部人事工作。二是及時開展問題糾正,對因執行干部人事政策工作不夠嚴格導致的問題,做好查糾整改。

            2.針對選人用人導向不夠精準問題的整改進展情況。

            一是開展及時糾正,取消干部提拔一律在考核優秀單位中產生的做法,及時研究更加科學有效的選人用人導向和標準。二是開展選人用人專項調研,通過摸清市局機關干部和民警的實際工作表現,將其作為選拔任用、晉升職級、輪崗交流的重要依據,從源頭上提升隊伍整體素質和戰斗力,為黨委進一步規范選人用人提供決策參考。

            3.針對選拔任用程序不夠規范問題的整改進展情況。

            一是嚴明干部人事工作紀律,主動對接組織部門,嚴格執行好《干部任用條例》、浙江省黨政領導干部選拔任用五個辦法和《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》等選人用人制度規定,確保在今后工作中進一步規范程序。是開展干部人事檔案數字化管理,已完成一人一檔整理工作,人事檔案第二輪查缺和數字化制作尚在進行中。

            (三)關于履行管黨治黨政治責任不夠嚴格”問題的整改進展情況

            1.針對主體責任壓力傳導層層遞減問題的整改進展情況。

            一是制定責任清單,印發《臺州市公安局直屬機關全面從嚴管黨治警層級管理責任清單》,明確工作要求、明晰工作責任,認真落實全面從嚴管黨治警主體責任。二是強化個人自查,制定《民警(職工)個人事項報告規定》、《臺州市公安機關全面從嚴管黨治警層級問責規定》、《廉政風險防范管理工作手冊》,加強對重點人、重點崗位廉政風險排查管控。是加強警示教育,嚴查違紀違法,編印《警示教育案例匯編》,在市局主頁設立曝光臺,明確對今后全市公安機關違法違紀問題和處理情況及時通報曝光,全面抓好民輔警隊伍作風建設。

            2.針對運用四種形態不夠充分問題的整改進展情況。

            一是嚴格責任倒查,對近年來“一案雙查”等追責處理不夠到位的,開展全面自查梳理,對確實存在工作不及時、不到位的,存在個人主觀因素的,嚴肅追責問責。二是嚴管隊伍紀律,秉承落實“抓小抓早抓苗頭就是對民警最大愛護”的隊伍管理理念,強化主動預防、主動監督,正確運用《臺州市公安局踐行監督執紀第一種形態處置辦法》等隊伍管理規定,嚴查隊伍違規行為,及時敲響問題警鐘。

            3.針對監督責任不夠到位問題的整改進展情況。

            一是聚焦主責主業,駐局紀檢監察組通過參加市黨委會、列席民主生活會等方式,進一步明晰主體責任與監督責任的責任定位,協助市局黨委制定全面從嚴管黨治警相關文件,研究制定本組重點任務清單,嚴格履行職責。二是加強日常監督檢查,駐局紀檢監察組嚴格落“四清單”“兩檔案”“兩報告”制度,加強對“三重一大”事項監督,加強對依法履職用權監督,協助市局黨委制定完善管控機制,加強對“關鍵少數”監督,高頻次開展專項監督,加快推動機關紀委實體化運作,推動構建公安大監督格局。三是嚴格落實信訪件核查,駐局紀檢監察組嚴格按照《浙江省紀檢監察機關處理檢舉控告操作規程》要求,進一步加強對信訪件處置的集體會商和集中處置,對巡察組移交的問題線索,高質量開展處置,并處置了結。四是加強黨風廉政建設,駐局紀檢監察組協助市局黨委,專題研究全市黨風廉政建設和反腐敗工作,開展評估研判,推動全面從嚴管黨治警向基層延伸,層層壓實管黨治警主體責任。加強對市局民警違紀違法問題查處,加強對派駐縣(市、區)公安紀檢監察組業務指導,努力實現全市公安民警違紀違法問題減存量、遏增量。

            四、在“巡察整改落實不夠徹底、成效不夠充分”方面

            針對201610月省公安廳巡察后,對反饋指出的問題,沒有做到舉一反三,從源頭上深挖根源,徹底整改”問題的整改進展情況。

            一是落實回頭看,針對201610月省廳反饋的巡察意見,對反饋指出的問題,堅決落實整改,同時舉一反三,進一步確保整改到位、問題不反彈。二是落實即知即改,全面加強內控管理,制定完善財物管理、基本建設管理、政府采購管理、固定資產管理等內控制度,加強審計監督,改革創新招投標制度,嚴格執行科技建設項目管理相關規定,規范科技項目管理流程,加強部門聯動和線索移交,對自查排查出的違紀違法問題線索,嚴肅處理,同時從源頭上深挖問題根源,加強典型案例剖析和教育,加大整改力度,確保整改成效。

            下一步,市公安局黨委將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深化整改落實,進一步鞏固整改成果,以巡察整改成效促進臺州公安事業持續健康發展。一是增強政治自覺,永葆對黨絕對忠誠政治本色。毫不動搖堅持黨對公安工作的絕對領導,深化鞏固第一議題制度,堅持不懈加強黨的創新理論武裝,學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,全面開展黨史學習教育,深化公安黨校建設,常態組織政治輪訓,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。二是壓實主體責任,縱深推進全面從嚴管黨治警。始終把紀律和規矩挺在前面,嚴格落實全面從嚴管黨治警主體責任,加快構建公安大監督格局,深化清廉公安建設,健全警示教育和隊伍管理風險隱患常態化排查機制,精準運用監督執紀四種形態,持之以恒正風肅紀,堅決整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風,依紀依法查處黑惡勢力保護傘,堅決清除害群之馬。三是堅持久久為功,不斷鞏固巡察整改工作成效。把持續抓好巡察整改與深化推進全市公安隊伍教育整頓緊密結合起來,堅持目標不變、力度不減、標準不降,切實強化巡察整改的擔當和作為,對已完成的,適時開展回頭看;對個別還沒有徹底解決的,加強督促檢查;對需要長期堅持的,強化跟蹤問效,確保整改工作取得實效。四是強化使命擔當,推動臺州公安事業跨越發展。把巡察整改工作與貫徹中央、省委、市委的決策部署結合起來,主動圍繞中心、服務大局,不斷加強公安隊伍思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練,以干最好、當標桿、爭第一為價值追求,推動公安工作高質量發展,為爭創社會主義現代化先行市創造安全穩定的社會環境,以優異成績慶祝建黨100周年。

            歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0576-88212211;郵寄地址:臺州市椒江區康平路2號(臺州市公安局巡察整改辦),郵編:318000;電子郵箱tzga12389@163.com。


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