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            【巡察進行時】臺州恩澤醫療中心(集團)黨工委關于巡察整改進展情況的通報
            發布日期:2021-06-09 16:00 信息來源:市委巡察辦

            按照市委部署,2020820日至1030日,市委第一巡察組對臺州恩澤醫療中心(集團)黨工委進行了巡察。20201225日,市委第一巡察組向臺州恩澤醫療中心(集團)黨工委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將整改進展情況予以公布。

            臺州恩澤醫療中心(集團)黨工委把巡察整改作為重大政治任務來抓,始終站在講政治、講大局、講黨性的高度,深刻認識整改工作的重要性和緊迫性,切實把思想和行動統一到市委的部署要求上來,以高度的思想自覺正視問題,以強烈的責任意識改正問題,切實做好整改工作。一是提高思想認識,把握整改要求。巡察反饋會結束后,黨工委立即召開巡察整改專題會議,學習領會市委第一巡察組反饋會議精神,把巡察整改工作作為全面從嚴治黨的有力抓手,堅持問題導向,強化責任擔當,認真抓好整改落實。二是加強組織領導,明確整改任務。成立了由中心主要領導擔任組長的巡察整改工作領導小組,領導小組下設辦公室,統籌推進整改落實工作。黨工委牽頭制定了巡察整改工作方案,形成黨工委統攬、分管領導牽頭、任務逐條分解、責任層層擔當的工作格局。三是堅持上下聯動,狠抓督導落實。由中心紀工委牽頭,成立巡察整改工作督查組,督促整改工作的推進和落實。

            截止目前,巡察反饋的三方面26個問題,已完成整改24個。對市委巡察組巡察期間移交的8件問題線索,及時進行分類處置,目前已辦結8件,辦結率為100%。在巡察整改工作中,對違規違紀的,立案2件,了結2件,給予政紀警告處分2人、免職1人次,誡勉19人次,教育提醒68人次;挽回經濟損失(或清退相關費用)91.18萬元。

            一、關于“貫徹落實上級重大決策部署不夠有力,維護人民健康新要求存在差距”問題的整改進展情況

            1.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入”問題的整改進展情況。

            1)針對“落實新時代衛生工作方針不夠到位問題的整改進展情況。一是認真學習貫徹新時代衛生工作方針。黨工委理論學習中心組專題學習健康中國建設和習近平總書記關于衛生與健康重要講話精神,進一步加深對新時代衛生工作方針的學習領會。二是積極開展健康科普。通過恩澤健康學院線上直播、健康宣教和“健康直播間”電視直播,引導公眾掌握疾病預防、科學就醫、應急自救、健康自我評估等知識技能,2020年播出“健康直播間”節目127期;在出院醫療處方基礎上推廣健康“第二處方”,目前覆蓋面已達到85.8%。三是深入推進醫聯體、醫共體建設。加強對醫聯體醫院的支持,對下沉醫務人員實行“五個一”目標管理量化考核。四是著力改善病人上下轉診服務。及時完善轉診信息化流程,對轉診病人由住院管理中心優先收治,2020年12月“下級轉診占醫院門診就診比例”完成值9.78%。

            2)針對“補齊醫療社會事業短板存在不足問題的整改進展情況。一是加強公立醫院績效考核管理。修訂完善了《績效管理制度》,明確績效管理組織架構。每月開展績效分析,發現問題即時改進。二是緊盯“持續發展”指標的提升改進。 2月修訂科技獎勵、科教積分管理制度,加大績效考評與激勵;建立住培學員導師制和研究生科研能力培訓制度,完善階段性考核、考前培訓與精準輔導機制;開展工作滿意度調查,持續推進員工不滿意項目整改。在2019年度全國三級公立醫院績效考核國家監測考核中,浙江省臺州醫院在全國2413家三級公立醫院中排名第51位,較2018年上升40位,考評等級A+。三是進一步規范合理檢查、合理用藥、合理治療。根據最新物價政策,對醫療服務項目進行價格和結構調整。落實檢驗管控措施,全面梳理檢驗項目,持續推進三級醫院間檢驗檢查結果互認。加強合理用藥院科兩級監控,每月開展處方點評和不合理用藥干預。

            3)針對“踐行‘為民服務理念’不夠牢固”問題的整改進展情況。一是提高醫療服務收費透明度。規范落實公共醫療服務項目和各臨床醫技科室醫療服務價格公示,開展了物價政策內容解讀培訓和巡察問題整改培訓會,進一步規范物價收費。二是嚴格落實安全醫療制度。嚴格執行《早期預警評估管理制度》和RRT小組管理制度,強化對危重病人早期識別,質改部每月督查安全醫療核心制度落實情況;組織全院各部門進行急救演練,增強臨床應急處置能力。三是及時處理違規收費和醫療責任事件。對涉及違規的相關科室已按制度作相應處理。黨工委書記就醫療安全問題對時任臺州醫院院長進行了工作提示約談。

            2.關于“貫徹黨的全面領導不夠堅決”問題的整改進展情況。

            1)針對“黨的意識比較薄弱問題的整改進展情況。黨工委理論學習中心組專題學習《中國共產黨黨組工作條例(試行)》《關于加強新時代公立醫院黨的建設工作的實施意見》等制度,就“如何加強新時代公立醫院黨的建設”開展集體研討,并于2月1日召開巡察整改專題民主生活會。同時,認真落實黨委領導下的院長負責制。規范“三重一大”事項報備流程,確?!叭匾淮蟆笔马椌淈h(工)委會討論決定。

            2)針對“統攬全局能力不夠強問題的整改進展情況。一是發揮黨委“把方向、管大局、作決策、促發展、保落實”作用。黨工委把牢中心發展方向,牽頭制訂中心(集團)“十四五”規劃。對黨工委作出的重大決策,均以督辦形式督促落實。注重發揮醫院發展委員會及各專業委員會作用,并對院區各專業委員會進行調整優化。二是進一步規范黨工委議事決策機制。中心及各院區修訂完善了黨(工)委會議、主任(院長)辦公會議事清單,規范“三重一大”事項報備流程,確?!叭匾淮蟆笔马椌淈h(工)委會討論決定,同時嚴格執行“一把手”末位表態制,推動議事決策規范化、制度化、程序化。

            3)針對“意識形態工作相對薄弱問題的整改進展情況。一是壓實意識形態責任制。堅持黨管意識形態,把意識形態工作納入領導班子民主生活會和述職評議的重要內容。1月8日,通過召開中心意識形態專題會議和下屬各單位意識形態工作述職評議會,層層壓實意識形態工作責任。二是強化正面宣傳引導。《恩澤視窗》和恩澤黨建公眾號已推出黨建專欄,強化對中央和省市重大精神的宣傳貫徹。2021年初,制作完成《抗疫畫冊》,匯總梳理“十三五”成果,并在微信平臺和各院區進行巡展。

            二、關于“群眾身邊腐敗問題和不正之風依然存在,推進全面從嚴治黨、從嚴治醫不夠深入”問題的整改進展情況

            1.關于“政績觀存在偏差,形式主義時有發生”問題的整改進展情況。

            1)針對“醫院發展定位不夠精準問題的整改進展情況。一是進一步明確醫院發展定位。認真制訂“十四五”規劃,專題聽取各學科、??频摹笆奈濉卑l展思路匯報,進一步明確醫院發展定位和遠景目標,重點打造南北兩大疑難病診治中心,路橋醫院向康復醫療轉型,并已掛牌成立臺州市康復醫院。二是不斷完善“一科兩院”模式。統籌兩院區醫療技術和人力資源,目前共聘任“一科兩院”科主任26人,并按同一標準考核評估。三是加強名醫工作室管理。強化對名醫工作室準入、目標管理和量化考核,及時評估現在運行的名醫工作室,并進行了整合和調整。

            2)針對“科研學風不夠扎實問題的整改進展情況。一是推進課題按時結題。2021年1月制定科研項目管理辦法和科研秘書管理辦法,加強科研秘書隊伍培訓。強化項目負責人結題意識,簽訂“結題驗收目標責任書”。截止目前市級課題結題率提升到72.8%。二是健全科研協同機制。組織召開高層次人才座談會,加強科技成果整合,完善公共科研平臺科研服務與科研技術人員雙聘機制,進一步提升科研服務能力,拓寬高等級科技獎項申報渠道。三是完善專利成果培育機制。明確科技成果轉化服務項目小組工作職責與目標任務,進一步完善專利成果申報培育機制。四是加強科研經費使用管理。修訂科研項目經費管理辦法和科技獎勵、報銷管理辦法。加強財務風險管控,組織開展發票相關專業知識培訓,落實票據真實性查驗。

            3)針對“便民服務不夠主動”問題的整改進展情況。一是推進“最多跑一次”工作。制訂“最多跑一次”工作實施方案,改進工作流程。2020年率先啟用首張二代醫療電子發票,成為全省首家實現患者就醫全流程電子化的市級醫院,預約患者按時就診率、門診醫生準時出診率、病房智慧結算率、電子發票使用率等指標2020年全市排名前三。二是優化網上診療服務。持續開展慢性病直播健康科普講座和線上病友會,完善慢病在線復診、開藥、醫保結算、藥品快遞到家等服務項目及流程。“互聯網+護理服務”項目獲評國家衛健委2018-2020年改善醫療服務先進典型醫院。三是推進門診智慧結算。對門診智慧結算率項目進行A3質量改進,建立日巡查機制,組織志愿者做好自助結算引導,實現自助機故障可視化管理,每月及時監控智慧結算率,目前指標持續向好。四是推進電子病歷建設。成立電子病歷應用領導小組,統籌推進醫院電子病歷系統建設。目前電子病歷應用功能水平已通過5級評定,躋身全國百強。

            2.關于“執行中央八項規定精神不夠堅決”問題的整改進展情況。一是規范學術活動管理。制定出臺《中心(集團)學術活動管理辦法(試行)》,加強日常監管檢查,推動學術活動規范、有序、高效開展。二是規范合理用藥管理。堅持每季度檢查合理用藥情況,定期開展處方點評。三是加強醫藥代表來訪管理。發揮科室網格員作用,嚴格執行《醫藥(械)代表來訪接待管理制度》,開展醫藥代表來訪情況專項檢查,落實“三定一有”(定時間、定地點、定人員、有記錄)的相關規定。四是實行廉政教育學分制管理。2020年度干部職工黨風廉政教育學分合格率達96%,并組織學分未達標的黨員干部進行補學。五是深化網格化監督管理。加強對執行“九不準”情況、醫藥器械代表來院接待情況的監督檢查,組織開展專項行風檢查,并對發現的問題及時整改。六是從嚴查處相關案件和當事人。及時通報典型案件,對個別違規人員作嚴肅處理。

            3.關于“重點領域監管不夠到位”問題的整改進展情況。一是嚴格醫師多點執業管理。在中心各院區所有138個科室開展醫生多點執業情況的自查自糾,對多點執業進行事前規范備案。1月下旬,組織開展醫護人員(或親屬)開辦與業務相關的醫療機構情況專項整治。二是規范各類經費存放管理。單位公款全部按、市衛健委要求進行競爭性存放,職工小家經費全部收歸工會職工小家專用帳戶,并納入醫院財務統一管理。是加強招標采購管理。嚴格招標參數制作和標書審核,確保招標內容與參數配置相一致,并嚴格按招標項目組織評標、簽訂合同。同時修訂完善《設備采購管理制度》《高值醫用耗材采購管理制度》《供應商動態管理制度》等制度,進一步規范采購管理,現已完成5-10萬設備檔案和2017-2020年的醫用耗材檔案的自查工作,未發生類似問題。四是規范工程建設項目監管。東院區籌建辦對項目經理未到位或到位率未達條規要求的,嚴格執行合同規定,扣除相應的工程進度款。

            三、關于“落實新時代黨的組織路線存在薄弱環節,打造高素質醫療保障隊伍尚有差距”問題的整改進展情況

            1.關于“黨建主體責任履行不夠到位”問題的整改進展情況。

            1)針對“對下屬單位黨建工作指導不夠”問題的整改進展情況。一是修訂院區議事規則。目前各院區均已取消了黨政聯席會議,重新修訂“三重一大”議事清單,進一步明確了黨委會、院長會討論決定的事項和范圍。二是強化主體責任履行。1月份,黨工委組織開展對院區黨委履行黨建主體責任的檢查,并召開述職評議會,專題聽取情況匯報。紀工委也落實對各院區議事決策規范性的監督指導。

            2)針對“黨組織政治生活不夠嚴肅”問題的整改進展情況。一是明確黨組織政治生活要求。2020年12月對會議召開質量提出明確要求,編制《黨支部組織生活會流程及作業指導書》,進一步規范會議流程。二是規范廉政約談要求。每季度提醒各級干部約談落實情況,并對科主任“一崗雙責”履職情況和廉政約談提出明確要求。

            3)針對“基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不夠充分”問題的整改進展情況。一是加強對日常黨建工作的績效評估。2020年12月完成修訂黨建工作積分制管理辦法,對各基層黨支部日常工作以積分情況進行量化評估,并與年終星級支部等級評定掛鉤,進一步壓實黨建工作責任。二是規范黨員集中學習教育。2020年12月制訂《關于進一步加強黨員學習教育培訓工作的通知》,明確黨員每年集中學習教育學時,并規范外出進修期間的學習管理。三是加強黨支部規范化建設。2020年12月修訂完善《星級黨組織評定(堡壘指數考評)方案》,優化星級黨組織評定工作,進一步規范黨員組織關系接轉。

            2.關于“干部人事管理不夠規范”問題的整改進展情況。

            1)針對“選人用人視野不夠開闊”問題的整改進展情況。一是繼續加強后備梯隊建設。黨工委主動謀劃院級、科級后備隊伍建設,及時舉辦“恩澤卓越領導力”培訓班和科級后備干部班,并取得初步成效。2021年,啟動新一輪后備干部調整充實。二是不斷拓寬選人用人視野。大力加強對優秀年輕干部和一線表現優秀人員的選拔,2020年新提拔年輕干部39人,進一步使用11人,其中提拔和進一步使用抗疫表現優秀人員17人。新提拔3名“80后”院區領導,進一步優化了院級班子結構。三是持續打造人才隊伍高地。深入實施“科技興院”戰略,修訂形成《臺州恩澤醫療中心(集團)建設高素質強大人才隊伍實施辦法》,組織召開年度人才專題會議,謀劃中心人才工作。2020年共入選省級人才5人;柔性引進人才4名;首獲臺州市外國專家工作站;獲批省級以上知名專家工作站2家;臺州市唯一“全國名老中醫藥專家傳承工作室”掛牌成立。

            2)針對“干部選拔任用程序不夠規范”問題的整改進展情況。一是重新修訂《管理干部選拔任用工作辦法》,嚴格動議、推薦、考察、討論決定、任職等干部任用各環節,使干部選拔任用程序更加規范、要求更加明確。二是嚴格干部“凡提四必”。進一步加強干部考察前的業務培訓,落實“凡提四必”的要求,確保干部選拔程序規范、考察材料規范。

            3)針對“薪酬管理體系存在弊端”問題的整改進展情況。一是梳理規范津補貼項目。2021年1月調整優化薪酬發放項目,并在各院區統一執行落實。二是優化各類績效方案。績效評估強化以病人為中心,重點關注病人滿意度、工作質量等指標,并在年終績效方案中予以體現。三是加強科室二次分配的管理。根據月獎分配指導意見,2021年2月組織開展科室月獎二次分配情況督查,確保合理性與公平性。

            4)針對“返聘工作缺少制度剛性”問題的整改進展情況。規范退休人員返聘管理,分類梳理返聘退休干部職工,終止10位職工的返聘,并加強對繼續返聘人員的日常管理。同時制訂《職工退休返聘管理辦法(試行)》,增強制度執行的剛性,力戒返聘工作中存在的隨意性。

            3.關于“落實管黨治黨政治責任不夠嚴格?!眴栴}的整改進展情況。

            1)針對“主體責任層層遞減”問題的整改進展情況。

            一是壓緊壓實管黨治黨主體責任。2020年底認真落實向市委和市紀委全面從嚴治黨主體責任和監督責任履職情況的雙報告制度;1月份組織召開年度黨風廉政專題會議,開展中心和各院區班子成員個人“一崗雙責”履職情況述職和下屬各院區、公司和??撇恐黧w責任履行情況述職評議;紀工委也同步開展督查評估,進一步傳導壓力,落實“四責協同”機制。二是加強黨風廉政日常教育。每周向干部職工發放廉政教育短信,各節假日發布廉潔過節倡議書,教育引導廣大干部職工嚴守紀律規矩,不越紅線底線。三是加強重點崗位重點環節監督管理。結合藥品和耗材用量排名,各片區院長約談臨床科室主任和高風險的行政后勤主任60余人次,并簽訂廉潔自律承諾書,對重點崗位和重點環節持續加強監管。

            2)針對“落實‘五嚴’要求不到位”問題的整改進展情況。一是嚴責任、嚴管理。加強對各級干部履行“一崗雙責”情況的監督檢查,2020年終通過主體責任履職情況述職、到各院區檢查等方式,督促各級干部落實主體責任。二是嚴監督、嚴執紀、嚴問責。加強干部日常教育,正確運用“四種形態”,對違紀違規行為,嚴格按照黨內和行政處分規定處理。對于此次巡察發現的問題,已對相關責任人警示約談19人、提醒約談68人、免職1人、政紀處分2人,形成相應的震懾作用。

            3)針對“落實監督責任不夠有力”問題的整改進展情況。一是聚焦監督主責主業。2020年底已調整各院區紀委書記分工,落實監督主責主業。二是扎實開展監督執紀問責。正確把握和運用監督執紀“四種形態”,保持懲治腐敗的高壓態勢,去年8月至今年4月共組織各類監督檢查29次。三是深入開展警示教育。堅持每周廉政短信提醒,開展警示教育,“用身邊事教育身邊人”。深化網格化監督管理,嚴格日常監督,織密監督網;加強信訪案件處理,做到件件有調查,件件有著落。

            下一步,中心黨工委將在現有整改的基礎上,緊盯問題清單、責任清單,以學、改、轉、優為重點,進一步深化整改落實,鞏固整改成果,以巡察整改成效促進各項事業持續健康發展。一是提高政治站位,抓實后續整改。把做好后續整改工作作為今后一項重要政治任務來抓,全面落實整改主體責任。二是強化黨建引領,構筑堅強堡壘。進一步加強公立醫院黨的建設,全面完善黨建考核辦法,優化基層黨組織設置,配齊配強基層黨建力量。進一步嚴格執行干部選拔任用制度,推進人才梯隊建設,為中心發展提供組織保障。三是強化務實擔當,助推項目建設。統籌謀劃中心長遠發展,切實擔負起中心、院區發展的重任。堅持立足實際,加快補齊發展短板,嚴格落實議事決策程序,建立項目風險評估機制,切實做到科學決策、依法決策。四是切實轉變作風,全力服務患者。堅持始終把人民群眾的健康放在首位,構建“大衛生”“大健康”的理念格局,努力解決群眾“看病難”“看病貴”問題。進一步健全領導班子調查研究制度和聯系項目制度,幫助基層解決問題。五是全面正風肅紀,建設清廉醫院。認真落實“四責協同”機制,一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”建設。聚焦醫療衛生服務領域的風險防范,加強重點領域、重點事項和重點對象的監管;嚴肅查處頂風違紀行為,扎實推進清廉醫院建設。

            歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0576-85199631;郵寄地址:臨海市西門街150號,郵編:318000;電子郵箱:jiansk@enzemed.com。


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